昨天公开的国务院机构改革方案，涉及社会保险、并与人力资源服务机构密切相关的就是：

一是组建国家医疗保障局

二是为提高医保资金的征管效率，将基本医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。

明确由税务部门一家”征收“保险费，是有关人力资源和社会保障工作的一个新变化。之前社会保险征收的政策又有什么不一样？

《社会保险法》第五十九条规定：县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。

《社会保险法》中没有明确确定由谁征收，由国务院规定。那么国务院的规定又是什么？就是国务院的《社会保险费征缴暂行条例》。

《社会保险费征缴暂行条例》，1999年1月14日国务院第13次常务会议通过，1999年1月22日国务院令第259号发布施行。”条例“第六条规定：社会保险费实行三项（当时规定的是：基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费）社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)征收。

这次机构改革规定了”基本医疗保险费、生育保险费“两项医疗社会保险费由税务统一征收，还有”基本养老保险费、工伤保险费、失业保险费“没有明确是税务部门还是社会保险机构征收？ 也就是说还没有两家征收的问题。

从1998年开始，中国社会保险费实行“地税征收，财政监督、社保发放”的模式，基本按照税收征管的模式进行。但是，至今没有统一到税务部门一家征收，据网络搜索了解，至今有超过一半以上的省（市、自治区、计划单列市）的社会保险费由税务部门征收，而且在逐年增加。

医疗保险费和生育保险费统一由税务一个部门征收后，下一步“养老、工伤、失业保险是否会全国统一到税务部门征收？我们拭目以待。

税务部门统一征收，对于人力资源服务业尤其是提供”社会保险代理服务“的公司会有多大影响，现在还不能下结论，关键看以下几个方面的情况：

一是工资和参保基数不一致的、尤其是以最低基数缴纳社保的，肯定会有大影响。

二是社保基数与公积金基数不一致的，肯定会有影响。

三是看各地是否严格要求工资和社会保险在同一单位发放和缴纳。

四是社会保险代理服务政策如何理解和执行，或者出台新政策。

上世纪90年代，因为国企改革，大量国企员工自谋职业，各地劳动、人事部门所属的职业介绍、人才服务中心或人才市场，开展了“社会保险代理服务”，有的地方出台了有关的规定。

例如，2000年11月，广东省劳动和社会保障厅出台了《广东省劳动保障事务代理暂行办法》，代理服务范围就有：代委托方办理缴纳社会保险费、住房公积金手续。

2014年12月，人社部发文把”人力资源和社会保障事务代理服务“，写进了人社部发【2014】104号《关于加快发展人力资源服务业的意见》文中，第一条就明确“人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。”

从现有的政策来看，社会保险代理服务是可以做的，但一些税务部门和社保机构在具体执行中，又有很多限制“社会保险代理服务”做法。

未来是否可以出台社会保险代理或专业服务的政策？希望有！

五是跨地区流动就业、灵活就业等人员缴纳社会保险的政策怎么出？

十九报告提出了“全民参保计划”，国家将出台政策，重点解决以下三种的参保问题：“灵活就业人员”、“新业态就业人员，比如互联网、快递业”、“中小企业人员，特别是以农民工为主体的从业人员”。

社会保险代理服务在中国人力资源服务业态中，具有一定的规模，为国有企业改制、为流动就业、为企业异地发展、为扩面增缴等方面起到了一定的作用。

成立国家医疗保障局、税务部门统一征收医疗保险和生育保险费后，对社保代理服务是喜是忧？能否继续？

希望社会保险代理服务能够为“全民参保计划”做出贡献、体现价值、取得业绩，让社保代理服务继续下去！

（文章转载自公众号亚太人才服务研究院，著作权归原创所有）

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